Cuando el secretario ejecutivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, Simon Stiell, se dirigió a los periodistas en Estambul el 12 de febrero junto con los presidentes de la COP31 y la COP30 de Turquía, su mensaje fue claro: «Nos encontramos en un nuevo desorden mundial. Este es un período de inestabilidad e inseguridad. De brazos fuertes y guerras comerciales. El concepto mismo de cooperación internacional está siendo atacado». Sin embargo, Stiell argumentó que «la acción climática puede aportar estabilidad en un mundo inestable».
La próxima Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, COP31, prevista para los días 9 a 20 de noviembre de 2026 en Antalya, Turquía, llega en un momento de importante fragmentación geopolítica. Como documentamos después de Davos 2026 y la Conferencia de Seguridad de Múnich, la acción climática compite con las preocupaciones de seguridad y las presiones económicas de los gobiernos de todo el mundo. Además, la retirada de Estados Unidos del Acuerdo de París y de la CMNUCC ha eliminado al principal emisor histórico (actualmente, China es el principal emisor de gases de efecto invernadero) y al principal actor diplomático del proceso climático formal. En este contexto, el camino hacia Antalya es accidentado, pero está plagado de reuniones, conferencias y semanas climáticas cruciales a lo largo de 2026 que podrían ayudar a impulsar la COP31 para que la conferencia supere las perspectivas más pesimistas.
Estambul: preparando el terreno para la implementación
La reciente reunión preparatoria de Estambul reunió a Turquía, Australia y la CMNUCC, acompañadas por los líderes de las dos últimas presidencias de la COP (Brasil y Azerbaiyán) para establecer la visión de la COP31. Stiell destacó que el mundo está entrando en una «nueva era de implementación de la acción climática, centrada en obtener resultados concretos a través de asociaciones, financiación y acciones aceleradas en todas las economías y sociedades».
Murat Kurum, presidente designado de la COP31 y ministro de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático de la República de Turquía, destacó que Turquía y Australia «trabajarán como un solo organismo con un entendimiento basado en la consulta y la cooperación. Todos somos conscientes de que las expectativas del mundo respecto a la COP31 son altas. Nuestra responsabilidad es interpretar correctamente estas expectativas, generar confianza entre las partes y producir resultados».
Según la estructura de gobernanza acordada, Turquía acogerá la COP31 y ostentará la presidencia formal, mientras que el ministro de Clima de Australia, Chris Bowen, ejercerá como presidente de las negociaciones con autoridad exclusiva en relación con las mismas. «Trabajando juntos, Australia, el Pacífico y Turquía lograrán avances reales para la acción climática global a través de la COP31 en Turquía y la Pre-COP en el Pacífico», afirmó el ministro Bowen a través de un mensaje de vídeo.
El Pacífico acogerá una Pre-COP en 2026, lo que proporcionará a los pequeños Estados insulares en desarrollo una plataforma antes de la conferencia principal para poner de relieve las necesidades y expectativas de los Estados insulares más vulnerables.
COP30: trabajo inconcluso: el proceso paralelo de Brasil
La COP31 hereda asuntos pendientes críticos de la COP30, que tuvo lugar el pasado mes de noviembre en Belém, Brasil. Cuando resultó imposible alcanzar un consenso sobre la inclusión de una hoja de ruta formal para la eliminación gradual de los combustibles fósiles en el texto oficial de la COP, bloqueada por las principales naciones productoras de petróleo.
El presidente de la COP30, André Corrêa do Lago, anunció entonces una alternativa para seguir avanzando en un ámbito diferente: dos hojas de ruta voluntarias que se desarrollarían al margen del proceso formal de la ONU y se presentarían en la COP31. «No queremos aumentar las divisiones. Al contrario, queremos preparar un documento que una a los países en torno a lo que ya se acordó en Dubái»,
dijo Corrêa do Lago a los periodistas en París en febrero, en referencia al resultado del Consenso de los Emiratos Árabes Unidos tras la COP28 en 2023, en el que la decisión final acordada instaba a los países a «abandonar los combustibles fósiles en los sistemas energéticos, de manera justa, ordenada y equitativa, acelerando la acción en esta década crítica, a fin de alcanzar el objetivo de cero emisiones netas para 2050, de acuerdo con la ciencia».
Las dos hojas de ruta propuestas por Brasil (una sobre la transición para abandonar los combustibles fósiles y otra sobre la detención y reversión de la deforestación) se basarán en estudios técnicos, incluidas propuestas ya encargadas por la Presidencia de la COP30, con aportaciones de la Agencia Internacional de la Energía, la IRENA e incluso la OPEP.
El momento de Santa Marta: la reunión crucial de abril
La primera gran prueba para determinar si las naciones se toman en serio la transición para abandonar los combustibles fósiles (que son el principal impulsor del cambio climático) tendrá lugar del 24 al 29 de abril en Santa Marta (Colombia), con la Primera Conferencia Internacional sobre la Transición para Abandonar los Combustibles Fósiles, coorganizada por Colombia y los Países Bajos. Esta conferencia tiene como objetivo avanzar en el debate sobre los «plazos equitativos» y el «apoyo financiero» para la eliminación gradual de los combustibles fósiles y servirá de base para la elaboración de la hoja de ruta de Brasil.
El presidente de la COP30, Corrêa do Lago, ha indicado que Brasil solicitará a los países que presenten sugerencias sobre el contenido de la hoja de ruta en las próximas semanas, y que la versión final se presentará probablemente en las reuniones previas a la COP31 en octubre. La conferencia de Colombia representa una oportunidad para que los aproximadamente 80 países que apoyaron las hojas de ruta sobre los combustibles fósiles en la COP30 demuestren el impulso de la coalición.
Semanas del Clima 2026: conectar las negociaciones con la implementación
Mientras tanto, dos Semanas Regionales del Clima servirán este año como importantes pasos intermedios entre la conferencia de Santa Marta y la COP31 desde el punto de vista de la implementación técnica:
- Semana del Clima 1 (Yeosu, República de Corea, 21-25 de abril)
- Semana del Clima 2 (Bakú, Azerbaiyán, 5-9 de octubre)
Más allá de las Semanas Regionales del Clima, la Semana del Clima de Londres (21-29 de junio) y la Semana del Clima de Nueva York (20-27 de septiembre) reunirán a líderes empresariales, inversores y la sociedad civil para impulsar los compromisos sectoriales y la participación del sector privado antes de la COP31.
Otros hitos fundamentales para 2026
Hay otras reuniones que influirán en el camino hacia Antalya:
- Cumbre del G7 (Évian, Francia, 15-17 de junio): Con el clima y el medio ambiente en la agenda, junto con la seguridad energética y los minerales críticos, el G7 pondrá a prueba si las principales economías pueden mantener su ambición climática en medio de prioridades contrapuestas.
- Negociaciones de la ONU sobre el clima (Bonn, 8-18 de junio): Las negociaciones anuales de mitad de año continuarán los debates sobre el Objetivo Global de Adaptación, sin resolver en la COP30, y celebrarán el primer diálogo sobre comercio y clima.
- Cumbre del G20 (Miami, 14-15 de diciembre): Programada después de la COP31, la cumbre del G20, organizada por Estados Unidos, ha indicado que se centrará en «desbloquear la energía asequible» y «pionera en nuevas tecnologías», con la incertidumbre de la inclusión del clima en la agenda, dadas las prioridades del anfitrión.
Lo que debe lograr la COP31
El camino de Belém a Antalya está plagado de oportunidades y obstáculos.
El éxito de la COP31 dependerá de si estos peldaños generan un impulso real o si simplemente crean más procesos y declaraciones políticas. El jefe de clima de la ONU, Simon Stiell, ha sido claro sobre lo que está en juego: «Para 2028, debemos estar en camino de cumplir los compromisos» adquiridos en la COP28 de Dubái, duplicando la eficiencia energética, triplicando la energía limpia para 2030, abandonando los combustibles fósiles y reforzando la resiliencia.
«De modo que los países acudan a la COP33 con la confianza de una respuesta sólida que no solo garantice la supervivencia, sino también la fortaleza: impulsando la resiliencia, haciendo crecer las economías y reduciendo drásticamente las emisiones».
Foto de portada: Vista costera de Antalya, Turquía. Foto de Erik Karits/Pexels
Autoría: 10 Billion Solutions – Comunicación sobre el clima y la sostenibilidad
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